类 别：A

签发人：李卫东

张晓峰委员：

您在《关于促进超龄农民工就业的建议》（第0361号）提案中关于“健全超龄农民工社保机制，加强职业健康保护，加强职业技能培训，拓宽就业渠道，加强政策支持力度”的建议收悉，结合人力资源社会保障职能职责，现答复如下：

一、认真执行超龄农民工等就业人员参加工伤保险政策。2024年12月3日，我局联合市教育局、市卫健委、市税务、市总工会转发了省人社厅、省教育厅、省卫健委、省税务局、省总工会联合印发的《陕西省超过法定退休年龄就业人员和实习生参加工伤保险办法（试行）》，《办法》将已经达到或者超过法定退休年龄，但不满65周岁的超龄农民工等就业人员群体纳入了工伤保险保障范围。当前，我市市县两级工伤保险行政和经办机构正认真执行《办法》规定，不断推动工伤保险向超龄农民工广覆盖。

二、全面提升技能培训质效。紧紧围绕全市特色产业发展和急需紧缺技能人才需求，以创建地域技工品牌为目标，紧盯企业和劳动者发展需求，强化技能培训就业导向，加强政府补贴性培训项目目录管理，全面构建以“行业企业为主体、职业院校为基础、校企合作为纽带、政府推动与社会支持相结合”的产教融合技能人才培养路径，坚定不移把技能人才培养与产教融合、校企合作贯通推进到职业技能培训全过程。把握市场需求和就业意愿，坚持分类施训，大力运用订单、定岗方式，采取“互联网＋技能培训”线上线下相结合模式，全面提升培训管理，提高培训精准度和实效性。截止目前，2024年，开展职业技能培训2.8万人次，拨付职业技能培训补贴资金4000万元。

三、认真研究超龄人员就业政策。建立并实行退休制度是党和国家的一项重要制度安排。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条明确规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”劳动者达到法定退休年龄，不再符合劳动法律法规规定的主体资格，即不具备建立劳动关系的条件，劳动合同自然终止。如果用人单位不能与已达到法定退休年龄的劳动者终止劳动合同，用人单位可能将不得不一直与该劳动者保持劳动关系，直到劳动者死亡或用人单位注销，这对用人单位有失公平。近年来，中省正在研究超龄人员就业政策，我们将会同有关部门积极搭建服务平台，鼓励各类人力资源市场、人才中介服务机构，按照“政府引导支持、市场主导配置、单位按需聘请、个人自愿量力”的原则，坚持社会需求和本人志趣、专业特长相结合，在保证超龄人员身心健康的前提下，积极支持他们利用优势特长继续更好发挥作用。

咸阳市人力资源和社会保障局

                             2025年6月16日