类 别：A

签发人：李卫东

共青团咸阳市委：

您提出的《关于引导青年反乡创业的建议》（第584号）收悉。现答复如下：

近年以来，全面落实中省市就业工作安排部署，坚持以“高质量充分就业”为主线，加快构建“部门协同、系统联动、服务精准、管理科学”工作格局，全市就业创业大局保持稳定。深入推进职业技能提升工程，开展“六个一批”技能人才培养，进一步优化我市职业技能培训，提升培训针对性，提高职业技能培训质效与就业率，主要做了5个方面工作。

一是健全完善政策体系，搭建人才培育平台。按照《咸阳市国家产教融合试点城市建设实施方案》和相关会议要求，人社部门围绕全市“16+8+3”现代产业体系和促进产教融合发展需求，先后出台加强推进职业教育、健全终身培训制度、规范职业技能评价等政策文件，从顶层设计上优化技能人才培养、评价、使用、激励等措施，立足全域，全面构建以公共实训基地、民办职业技能培训学校和企业为基础，职业院校为标杆，高技能人才培训基地、技能大师工作室为引领的三级技能人才培养平台体系，目前，全市职业院校共备案政府补贴培训目录清单机构21家，建设高技能人才培养基地8个，技能大师工作室22个,县级公共实训基地5个，培育产教融合型企业16家，我市“职业院校+企业+社会”的技能人才培养体系正加快形成。

二是深度开展校企合作，提升人才技能水平。聚焦技能人才队伍建设，全面构建“职业院校和企业为主体、混合其他培训要素”的技能人才培养新路径，健全终身职业技能培训制度，坚定不移把技能人才培养与产教融合、校企合作贯通推进到职业技能培训全过程，依托我市职教资源优势，紧紧围绕全市特色产业发展和急需紧缺技能人才需求，大力开展职业技能培训，全面推广“互联网＋技能培训”模式，聚焦市场需求和就业意愿，坚持分类施训，有效提升培训精准度和实效性。2024年，开展职业技能培训2.8万人次，拨付职业技能培训补贴资金4000万元。

三是持续优化评价机制，打通人才成长路径。突出服务优先，积极建立“技能等级认定、资格鉴定、专项能力考核”相结合的技能人才评价机制，打破专业技术职称评审与职业技能评价界限，推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效衔接，促进技能人才与专业技术人才融合发展。2023年，会同教育部门下发了《关于推动职业学校开展职业技能等级认定工作的通知》。2024年，新增备案职业技能等级评价机构2家、开发“淳化饸饹制作”专项能力考核项目1个，开展技能等级认定10926人，认定合格取证7512人,其中高级工以上970人。

四是坚持技能竞赛引领，促进人才精业强能。极探索建立政府、企业和社会多方参与的市级竞赛机制，充分借鉴省赛、国赛先进做法，落实获奖选手表彰奖励、职业技能等级晋升政策，形成更加尊重技能、尊重劳动的社会氛围。2023年，成功举办咸阳市第一届职业技能大赛。2022年以来，累计组织近千名选手参加全国、全省各类竞赛20余次，取得国家级、省级奖项50多个，带动近万名技能人才参与技术比武。去年5月份，我市选手杨婉洁在第二届全国乡村振兴职业技能大赛育婴赛项中荣获铜奖，实现了国家级综合性赛事奖牌零的突破，争先进位、竞相发展的技能人才培养新局面悄然形成。

五是狠抓重点群体就业，发挥创业倍增效应。积极开展公共就业服务进校园活动，邀请专家举办政策宣讲、就业形势讲座、政策解读会、就业创业指导等活动240余场次，服务毕业生5.3万人次；募集开发见习岗位5579个，组织1471名高校毕业生等青年参加就业见习；发放2025届高校困难毕业生一次性求职补贴309.8万元、拨付驻咸高校2025年校园招聘补贴200万元。脱贫人口务工规模达22.66万人，完成目标任务的107.2%。失业人员跟踪帮扶实现全覆盖，全市“零就业家庭”始终保持动态归零。集聚资源搭建创业平台，加强创业孵化基地、返乡创业园区等创业载体建设，累计建设33家创业载体，孵化创业实体5000余个，发放创业孵化补贴1280万元，带动就业2万余人。加大就业创业扶持力度，鼓励重点群体创新创业，落实一次性创业补贴政策，全市全年新增发放创业担保贷款1228笔5.59亿元，带动就业7754人。组织参加第六届“中国创翼”赛事活动，市级路演评审24个项目，9个项目参加省级选拔赛，1个项目获得第六届“中国创翼”创业大赛全国总决赛三等奖。

下一步，我们将密切与共青团委的衔接协作，立足加快建设现代化“西部名市 丝路名都”的奋斗目标，以稳定就业、带动创业、助力产业、服务事业为发展导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，持续健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，不断完善“政府主导、政策支持、企业主体、社会参与、以赛促建”技能人才工作体系，着力打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的技能人才队伍。

一是注重分层分类培训。以提升技能促进就业为导向，以创建地域技工品牌为目标，开展“技能照亮前程”培训行动，围绕康养、家政等领域,开展养老护理员、老年人能力评估师、健康照护师等政府补贴性培训，聚焦生产制造、数字智能等领域开展“揭榜挂帅”职业技能培训，针对农民工、脱贫劳动力、高校毕业生等重点群体，开展“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目化技能培训，全年技能培训2.8万人次以上，发放职业技能等级证书6000 人以上。

二是增强技能培训时效性。立足就业市场供需实际，对标急需紧缺人才需求，鼓励支持驻咸高校动态优化调整专业设置，用好现有公共实训基地，对接公共实训基地新建设项目，精准定位培训人员，完善培训课程，丰富培训内容，创新培训方式，靶向瞄准制造业、数字领域、新职业、现代服务业、县域技能人才、新技师等“六个一批”技能人才需要，开展订单式、定向式、冠名式等工学一体化人才培养，用培训“小切口”解决市场“大需求”，不断提升“稳岗率”“就业率”。

三是拓宽人才发展通道。落实高技能领军人才培育16条措施建设高技能人才培训基地和技能大师工作室，培育高技能领军人才。全面推行以赛促建、以赛促育、以赛促训，承办好全省技能大赛，支持行业和产业链龙头企业牵头举办各类职业技能竞赛，落实获奖选手职称评审与技能等级认定政策，深化技能大赛成果转化，为技能人才搭建平台。

四是加大政策宣传力度。坚持将“人社工作进园区”作为纵深推进“三个年”活动部署的有力抓手，积极发挥好宣传媒体主阵地作用，充分利用上门走访和各类就业服务活动，强化政策宣介“进校园、进企业、进社区”，促进就业见习、一次性创业、职业介绍、一次性求职等各项惠企惠民就业政策不断扩大知晓率和惠享面，确保就业创业政策应知尽知、应享尽享，激发政策带动就业作用，最大限度促进劳动者就业创业。

衷心感谢您对我市人力资源和社会保障工作的关心和支持。

以上答复妥否，请提出宝贵意见。

咸阳市人力资源和社会保障局

2025年5月22日