类 别：A

签发人：李卫东

张卫婷委员：

您提出的《关于大力发展职业教育的建议》（第440号）收悉。现答复如下：

近年来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于加强新时代高技能人才队伍建设的重要论述、重要讲话、重要指示批示精神，以“人社工作进园区”为总抓手，坚持以“服务产业升级、促进就业创业”为导向，不断完善政策体系、创新思路举措、健全工作机制、突出真抓实干，全力打造“政府主导、政策支持、企业主体、社会参与、以赛促建”的技能人才工作新局面，持续壮大技能人才队伍规模、优化队伍结构，拓展成长路径，服务支撑高质量发展的作用日益凸显。现结合我局职责职能，答复如下：

一是健全完善政策体系，搭建人才培育平台。按照《咸阳市国家产教融合试点城市建设实施方案》和相关会议要求，人社部门围绕全市“16+8+3”现代产业体系和促进产教融合发展需求，先后出台加强推进职业教育、健全终身培训制度、规范职业技能评价等政策文件，从顶层设计上优化技能人才培养、评价、使用、激励等措施，立足全域，全面构建以公共实训基地、民办职业技能培训学校和企业为基础，职业院校为标杆，高技能人才培训基地、技能大师工作室为引领的三级技能人才培养平台体系，目前，全市职业院校共备案政府补贴培训目录清单机构21家，建设高技能人才培养基地7个，技能大师工作室9个,县级公共实训基地5个，培育产教融合型企业16家，我市“职业院校+企业+社会”的技能人才培养体系正加快形成。

二是深度开展校企合作，提升人才技能水平。聚焦技能人才队伍建设，全面构建“职业院校和企业为主体、混合其他培训要素”的技能人才培养新路径，健全终身职业技能培训制度，坚定不移把技能人才培养与产教融合、校企合作贯通推进到职业技能培训全过程，依托我市职教资源优势，紧紧围绕全市特色产业发展和急需紧缺技能人才需求，大力开展职业技能培训，全面推广“互联网＋技能培训”模式，聚焦市场需求和就业意愿，坚持分类施训，有效提升培训精准度和实效性。2022年以来，全市职业院校累计开展技能培训5413人次，拨付补贴资金1000多万元。

三是持续优化评价机制，打通人才成长路径。突出服务优先，积极建立“技能等级认定、资格鉴定、专项能力考核”相结合的技能人才评价机制，打破专业技术职称评审与职业技能评价界限，推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效衔接，促进技能人才与专业技术人才融合发展。2023年，会同教育部门下发了《关于推动职业学校开展职业技能等级认定工作的通知》，截止目前，全市职业院校共备案社会职业技能等级评价机构20家，可开展认定职业（工种）115个，2022年以来，开展职业技能等级认定1.6万人次，认定后取得证书1.2万人。

四是坚持技能竞赛引领，促进人才精业强能。极探索建立政府、企业和社会多方参与的市级竞赛机制，充分借鉴省赛、国赛先进做法，落实获奖选手表彰奖励、职业技能等级晋升政策，形成更加尊重技能、尊重劳动的社会氛围。2023年，成功举办咸阳市第一届职业技能大赛。2022年以来，累计组织近千名选手参加全国、全省各类竞赛20余次，取得国家级、省级奖项50多个，带动近万名技能人才参与技术比武。去年5月份，我市选手杨婉洁在第二届全国乡村振兴职业技能大赛育婴赛项中荣获铜奖，实现了国家级综合性赛事奖牌零的突破，争先进位、竞相发展的技能人才培养新局面悄然形成。

下一步，我们将密切与有关部门的衔接协作，立足加快建设现代化“西部名市 丝路名都”的奋斗目标，以稳定就业、带动创业、助力产业、服务事业为发展导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，持续健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，不断完善“政府主导、政策支持、企业主体、社会参与、以赛促建”技能人才工作体系，着力打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的技能人才队伍，从以下3个方面发力。

一是全面促进高质量就业。聚焦咸阳重点产业、重点行业和重点企业高质量发展需求，坚持市场化引领，不断健全就业创业促进机制，全方位为职教学生提供职业规划、求职创业指导等服务，有效提升就业创业能力。

    二是大力畅通职业发展通道。深入实施职业技能提升工程，坚持以龙头企业为主体、地方特色产业为支撑，推进实施职业院校机构备案和等级认定工作，不断提升供给能力。全面落实“新八级工”职业技能等级制度，以高技能人才培养为重点，畅通人才发展通道，促进职业教育发展。

    三是持续优化以赛促教机制。健全完善市级职业技能竞赛体系，结合组织参加国赛、省赛，引导职业院校学生树牢正确的就业观、职业观、成才观，以“技能就是财富、技工同为人才”的鲜明导向，吸引更多职业院校学生走技能成才、技能报国之路。

    衷心感谢您对我市技能人才培养工作的关心和支持。

    以上答复妥否，请提出宝贵意见。

咸阳市人力资源和社会保障局

2025年5月22日