根据《陕西省人口与计划生育条例》第五十七条的规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的独生子女家庭，独生子女父母单方年满六十周岁的，给予其子女每年累计不低于十五天的陪护假。职工在陪护假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇。此外，条例第五十九条还规定，违反本条例规定，不落实婚假、产假、育儿假、陪护假等优待规定的单位，由县级以上人民政府人力资源社会保障部门责令改正，并处以一千元以上五千元以下罚款。咸阳市于2023年印发了《咸阳市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。《方案》中强调“独生子女父母单方年满 60 周岁的，给予其子女每年累计不低于 15 天的陪护假”。这一政策的出台，为我市独生子女家庭提供了有力的制度保障。

二、政策执行情况

（一）自独生子女陪护假政策出台以来，我市各级人社部门积极行动，通过宣传引导、执法检查等多种方式推动政策落实。一方面，我们借助各类现场活动广泛宣传政策内容，提高公众知晓率；另一方面，我们加强执法监督检查，对拒不落实政策的用人单位进行查处。然而，尽管我们付出了巨大努力，但在政策执行过程中仍存在一些问题。

（二）部分劳动者及用人单位对陪护假知晓率低。由于政策宣传不够深入广泛，部分劳动者及用人单位对独生子女护理假政策了解不足，导致政策执行效果不佳。落实独生子女陪护假会增加用人单位的用工成本，因此用人单位落实陪护假的积极性不高。一些企业为了降低成本，往往采取规避政策的行为，导致政策难以得到有效落实。用人单位不执行独生子女陪护假制度时，法律约束力较弱。虽然条例中规定了处罚措施，但在实际操作中，由于执法力量有限、处罚力度不够等原因，导致部分用人单位敢于顶风作案。

三、进一步加强政策执行监督检查

针对上述问题，我们将从以下几个方面加强政策执行监督检查，确保独生子女陪护假政策得到有效落实：

（一）加大政策宣传力度。我们将进一步加大政策宣传力度，通过线上线下相结合的方式，广泛宣传独生子女陪护假政策内容及其重要意义。一方面，我们将利用网站、微信公众号等新媒体平台，发布政策解读、典型案例等信息，提高公众知晓率；另一方面，我们将以“人社工作进园区”为契机，深入企业，积极宣传，解答企业职工疑问，增强政策认同感。

（二）加强执法监督检查力度。我们将子女陪护假相关制度性规定列入“双随机、一公开”年度抽查计划，并采取日常巡查、专项检查、联合执法等多种方式，对用人单位落实子女陪护假情况进行全面监督检查。对于拒不落实政策的用人单位，我们将依法依规进行查处，并公开曝光典型案例，形成有力震慑。同时，我们还将加强与相关部门的沟通协调，建立信息共享机制，共同推动政策落实。

（三）畅通“咸阳12333”投诉维权渠道。“咸阳12333”人力资源社会保障热线，接受群众举报投诉，并及时进行调查处理。对于群众反映的问题，我们将认真核实情况，依法依规进行处理。同时，我们还将加强与劳动仲裁、法院等部门的衔接配合，为群众提供便捷高效的维权服务。

四、下一步工作计划

下一步，我们将密切关注政策执行过程中出现的问题和不足，及时总结经验教训，不断完善政策体系。加强与相关部门的协作配合，形成工作合力。同时，我们积极发挥社会监督作用，鼓励群众参与政策执行情况的监督，及时回应社会关切热点问题。

独生子女护理假政策的落实是一项长期而艰巨的任务。我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断加强政策执行监督检查力度，确保政策得到有效落实。同时，我们也衷心希望广大市政协委员能够继续关心和支持我们的工作，共同为推动我市社会保障事业高质量发展贡献智慧和力量。

感谢您对人力资源和社会保障事业的关注与支持！

咸阳市人力资源和社会保障局

2025年5月21日