类 别：A

签发人：李卫东

王太泉委员：

您提出的《关于积极为农民工进行健康体检的建议（提案）》（第0398号）收悉。现答复如下：

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，认真履行行政委托劳动保障监察执法职责，扎实开展根治拖欠农民工工资专项治理和日常执法检查，全面推进劳动人事争议协调化解，全力保障劳动者合法权益。

一是全力保障农民工工资支付。去年全市组织检查用工单位1076个，涉及农民工人数2.4353万人，依法立案查处欠薪案件34件，协调处理欠薪问题833起，核查处理欠薪线索5586条，移送公安机立案处理5件，为3190名农民工协调发放工资3293万元；依法处理劳资纠纷仲裁案件1228件，为劳动者挽回经济损失2200多万元，对3家欠薪失信企业实施了联合惩戒，在全市形成有力震慑，我市未发生因欠薪引发的重大负面舆情、极端事件和群体性事件，农民工群体保持总体稳定。

二是狠抓制度落实。2023年年初，联合市住建局下发了《关于进一步做好全市工程建设领域农民工工资支付保障工作的通知》，就房产领域预售监管资金优先保障工资支付问题，建立了商品房预售监管资金按月拨付工资专户资金制度，有效遏制了因拖欠工程款导致欠薪问题的高发势头。印发了《关于进一步加强农民工工资保证金制度落实工作的通知》，突出保证金监管制度建设，提高管理层级，明确存储比例，扩大覆盖范围，优化办理流程，强化了保证金在解决拖欠农民工工资问题中的兜底保障作用。为了降低国家平台线索量，我们及时更新并公布了市县两级维权投诉电话和投诉地址，并依托“数字人社”平台拓宽了我市网上投诉渠道，进一步方便了劳动者维权。同时积极对接信访部门，在市县信访大厅设立劳动监察专岗，安排专人靠前接待、甄别、转办欠薪信访投诉，做到及时受理、及时转办，限期办结、跟踪督办。2023年12月5日修订印发了《咸阳市农民工讨薪群体性和极端事件市级应急处置预案》，进一步明确了事件等级分类和部门联合处置责任，建立了县市区和市级网信、公安、信访、住建等多部门联合应急处置工作机制，全力维护社会和谐稳定。

三是全面排查整治。按照“政府主导、人社部门统筹、行业部门监管、企业主体负责”的治欠清欠工作机制，坚持“谁审批、谁管理、谁负责”原则。紧盯重点领域、重点地区、重点项目，扎实开展“跨年度集中整治”“攻坚50天、决战保支付”“保障农民工工资支付专项整治”“欠薪隐患排查整改”“冬季行动”“工程建设领域欠薪风险隐患排查整治”等专项行动，以“察民情、释民惑、解民忧”治欠领域信访问题专项治理为牵引，市县合力攻坚，多部门联合执法，坚持把严格制度落实，作为治欠清欠工作的有力抓手，依法规范用工行为，加强在建项目用工管理，确保农民工实名制管理制度、工资专用账户制度、工资按月足额支付制度、工资保证金制度、工程款支付担保制度等八项重点制度在全市基本实现全覆盖，全力保障劳动者劳有所得，有效防范重大欠薪风险隐患。

四是加强联动机制。为坚决贯彻落实党中央、国务院关于保障农民工工资支付工作的决策部署，进一步加强工程建设领域农民工工资支付情况联合检查联动处置，确保在建工程项目按月足额支付农民工工资，市人社局、市住建局、市交通局、市水利局共同印发《关于加强工程建设领域农民工工资支付情况联合检查联动处置的通知》；为进一步扎实推进根治欠薪冬季专项行动、切实加强欠薪问题联合处置工作，市人社局、市公安局联合印发了《关于进一步加强欠薪问题联合处置工作的通知》，对保护农民工合法权益提出了具体的要求。

三、下一步工作计划

今后我们将按照全国、全省根治欠薪的最新要求，以“日常工作抓提升、重点工作创特色、难点工作求突破”为目标，突出关口前移、源头治理，按照“建机制、强基础、严监管、提质效”的工作思路，不分时间节点，常态化推进根治欠薪工作落实，全力维护好农民工合法权益。

一是进一步深化思想认识，提高政治站位。习近平总书记高度重视农民工权益维护保障，李强总理1月5日主持召开国务院常务会议上作出专门批示，省市委、政府主要领导都高度关注欠薪问题，作为治欠工作的牵头部门，我们要进一步提高政治站位，深化思想认识，充分认识到这项工作的重要性、紧迫性，不断增强责任感、使命感和紧迫感，统筹协调督促各成员单位和县市区，进一步压实工作责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，综合施策，靶向发力，不折不扣地落实好中省下达的各项任务，以更大力度、更硬作风抓好根治欠薪工作。

二是全面扛牢治欠主体责任，强化督导问责。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，按照“政府主导、人社部门统筹、行业部门监管、企业主体负责”工作机制，督促各县市区全面落实“属地管理”责任，明确工作责任，细化任务分工，统筹推进治欠工作。坚持“谁审批、谁主管、谁负责”原则，进一步强化责任担当，明确任务，细化分工，指导各行业领域全面做好本行业系统治欠工作。持续加强督查督办，特别是对各市（区）和有关行业领域发生的有重大影响的欠薪案件，开展“一案双查”，对工作不力的市县区政府、行业主管部门进行约谈，严肃追责问责。

三是不断完善治欠长效机制，强化权益保障。严格落实中省市要求，始终把健全保障农民工工资支付长效机制作为治理欠薪问题的治本之策，不断健全根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位联合清欠机制，完善从事前预防、事中监管、事后处置等全过程长效工作机制。加强与网信、工信、公安、信访、法院、市场监管等部门的联动工作机制，探索建立欠薪问题处理和舆情处置长效机制，压实工作责任。不断完善工资保证金、应急周转金、“两网化”管理、实名制监管、分账管理、联合惩戒等制度机制。坚持把工作做在平时，加大督查检查，及时发现问题，扎实推进整改，强化结果运用，形成靠机制、制度抓治欠的良好局面。

四是加大联合执法惩戒力度，强化制度落实。进一步夯实县市区“属地管理”和市级部门“行业监管”责任，统筹人社、住建、交通、水利、公安、市场监管、综合执法等部门力量，加大对工程建设企业落实农民工实名制管理、工程款支付担保、工资专用账户使用、工资保证金缴存等基本制度落实的联合执法检查力度，严查因违法发包、转包、分包、拖欠工程款等导致的欠薪行为。坚持把功夫下在平时，集聚各方优势、注重联动执法，对违法行为提早介入，依法从严处理，尤其是对一些恶意拖欠的企业和老板，采取果断措施和强力手段，依法严厉打击，对符合社会公布和纳入失信联合惩戒对象的，要应纳尽纳，形成有力震慑。

五是充分应用三大平台，做实“两网化”监管基础。要盯紧盯牢“全国反映平台”线索办理和重大舆情处置情况，坚持接诉即办、快核快办，真正做到案结事了、群众满意。坚持执法向基层下沉、监管向企业延伸，做实两网化监管，各县市区和开发区各自划分若干个网格，确保每一个网格内的企业、项目至少配备行业主管部门、人社部门和乡镇街办属地管理人员各1名作为网格员，每个网格明确网格员日常监管职责，督促网格内所有在建工程项目纳入“欠薪预警平台”，充分发挥预警平台的作用，形成网上预警、监管体系，督促在建项目全面落实保障农民工工资各项制度，做到全覆盖、全程管、专人管，切实把功夫下在平时，确保农民工工资维权链条更加顺畅、更有保障。

 咸阳市人力资源和社会保障局

                             2024年4月11日