2024年以来，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以行政执法为核心，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，进一步健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法，扎实推进法治建设各项工作，较好的发挥了法治工作的作用，取得了积极成效，现将有关工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实工作责任。一是切实履行法治政府建设第一责任人职责，成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，构建主要领导总体抓、分管领导亲自抓、科室同志具体抓的工作格局，高标准、严要求、强有力抓好行政执法工作。二是市、县两级人社部门建立了与同级市场监管、公安、住建等部门，联合开展“双随机、一公开”行政执法监督制度，联动实施双随机检查，形成了信息共享、齐抓共管的行政执法监督工作格局。三是深入推进“互联网+监管”信息平台建设，对人社领域各项政策法规落实、重大行政执法检查、行政许可、行政处罚等进行全方位跟踪监督。

（二）强化法治教育，树牢法治思维。坚持把法治教育学习抓在经常、融入日常，强化法治思维和法治能力培养。一是出台2024年《法治工作要点》《法治教育工作培训计划》等政策文件，提高运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情的能力。通过局党组会、理论中心组等，认真学习《提升行政执法质量三年行动计划》《陕西省行政执法监督条例》等政策文件，严格落实重大事项决策会前学法制度，提升依法决策、依法行政能力。二是通过专家辅导、交流研讨等形式，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，依托“学习强国”“人社讲堂”等平台，邀请省市专家学者，系统学习劳动法律法规、法治化营商环境和《行政处罚法》等专业知识，不断提升干部队伍法治素养，营造尊法、学法、守法、用法氛围。三是积极开展“人社法治知识竞赛”等活动，在2024年全省练兵比武中，我市获得团体三等奖，三原人社局焦辉、旬邑县张俊妮获得全省“岗位练兵明星”称号。

（三）开展普法宣讲，提高法治意识。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强社会公众的法治意识。一方面，结合“国家安全教育日”“人社工作进园区”，利用招聘会、执法检查等机会，组织人社干部深入企业园区、学校等，开展劳动保障、就业、社保政策宣传，为群众提供上门普法服务。另一方面，将执法与普法、监管与教育相结合，积极向用人单位、劳动者做好以案释法工作。2024年以来，累计开展各类宣讲20余次，发放宣传册3000余份，增强了劳动者和企业的法治意识，提高了人社领域政策法规的知晓率。

（四）健全制度体系，规范执法行为。一是加强对规范性文件的制定管理及清理监督工作，严格按照规定落实规范性文件备案审查工作，认真落实规范性文件清理。二是认真落实行政执法“三项制度”，加强执法人员持证上岗和资格管理，全局38名干部取得行政执法证书。三是推行柔性执法，提高包容审慎监管能力，制定“三张清单”，把实行从轻、减轻、不予处罚的“两轻一免”清单作为推行柔性执法的有力举措。四是依法办理行政诉讼案件，建立行政领导出庭应诉制度，2024以来累计办理行政诉讼案件11件。五是开展案卷评查，对全市20宗劳动保障监察执法案卷，通过自查自纠、交叉评查等方式，从立案和受理、程序和法律适用、文书质量、结案时限、案卷归档5个方面 40项标准，评查出优秀案卷14宗，良好案卷6宗。六是健全法律顾问和公职律师队伍，确定3名精通法律业务的局系统工作人员担任局公职律师；聘任2名专业律师作为局法律顾问，为行政执法提供专业法律意见建议。

（五）坚持依法行政，强化法治建设。一是持续清理整顿人力资源市场秩序，严厉打击“黑职介”、虚假招聘等违法违规行为，妥善处理劳动关系领域矛盾纠纷。全面排查化解欠薪风险隐患，重点整治政府国企项目欠薪，依法纠治各类欠薪问题，扎实开展“安薪行动”、“夏季、冬季”治理欠薪专项行动，切实保障农民工工资报酬权益，维护社会大局稳定。 二是创新劳动能力e智.鉴定咸阳模式，推进劳动能力鉴定数字化，今年共开展工伤劳动能力鉴定4批次，非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定1批次，完成鉴定1263人，鉴定工作实现零投诉。三是规范信访工作程序，引领群众依法逐级走访，健全相关工作机制，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

二、存在问题不足

我局在推进行政执法工作中做了很多工作，但仍存在一些不足之处，主要是:法治宣传全覆盖有所欠缺。在政策法规宣传方面我们做了大量工作，但由于人社政策体量大、覆盖人群对象广，现有的宣传手段和宣传方式，还无法有效满足群众、企业需求。执法人员法治素养有待提升。由于部分工作人员缺乏法律专业背景，对依法行政认识不足，针对行政执法“三项制度”的宣传培训有待进一步加强。执法监督体系尚不健全。当前，跨部门的行政执法信息资源库尚未建立，部门之间执法信息难以实现快速共享，在实际监督管理工作中，对于违规用工、拖欠工资等问题处理还不够迅速、彻底。

三、下步工作措施

针对以上存在的问题，将进一步夯实责任、强化措施，提升行政执法效能。

一是加强执法人员业务培训。结合人社工作实际，组织开展行政执法人员培训，加强对《劳动法》《行政处罚法》及“三项制度”相关内容学习培训，进一步提高执法人员的政治素养和理论水平。经常性开展执法监督人员培训，不断提升监督综合能力，做到行政执法监督工作精准化、专业化。

二是广泛开展政策法规宣传。深入开展习近平法治思想学习宣传教育，积极开展“八五”普法工作，持续加强对《保障农民工工资支付条例》《社会保险法》等法律法规宣传普及，更好保障劳动者合法权益。

三是落实行政执法“三项制度”。进一步完善事前、事中、事后行政执法公示制度，对承担的行政检查、行政处罚职权等实行执法过程全记录，强化全过程记录实效，将日常巡查、行政处罚等执法过程及时准确录入执法监督平台。推行重大执法决定法制审核制度，确保作出的重大执法决定合法有效。

四是强化依法行政监督管理。加强对行政执法“三项制度”推进和落实情况的督促检查，认真排查和整治执法过程中违规执法、越权执法等问题，坚决杜绝有法不依、执法不严、监管不力和违法行使权力侵犯人民群众切身利益问题。